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第二，“天与地”的关系。区域协调发展不仅仅涉及行政区域之间的关系。实际上，由于区域类型众多以及国家发展战略赋予不同地区不同的功能定位，生态系统关联区域、流域上下游地区、粮食主产区与主销区、资源输出型和资源输入型地区之间的关系也是区域协调发展需要着重处理的重要关系。考虑到这些类型的区域关系多与区域的自然生态属性密切相关，可以把这种关系称之为“天与地”型的区域关系。针对此类区域关系，实现共同富裕就要依托财政转移支付机制和利益补偿机制。一方面，针对为整个国家和区域的生态安全、流域安全、水质安全、粮食安全、资源安全作出巨大贡献的地区，要加大财政转移支付力度。另一方面，也要引导构建科学的区际利益补偿机制，明确在生态和资源等领域享受正外部性溢出效应的区域必须对其他地区进行利益补偿，比如流域下游地区对上游地区，粮食主销区对主产区都应该建立科学合理的利益补偿机制。菲律宾 招聘

菲律宾 招聘坚持党建引领，织密“屋场议事网”。一是制定方案。制定《佘市桥镇“屋场议事会”专项活动方案》，明确党政班子成员、站所干部驻村（社区）分工，综合考量地域、人口、社情等因素，每村（社区）下派1名班子成员和2—3名站所干部，落实驻村联片包屋场，架起干群之间的“连心桥”。二是划定职责。将宣讲政策法规、收集社情民意、调解矛盾纠纷、倡导文明新风、代办村居政务等工作，纳入驻村干部的职责范围，建立首问负责、双向承诺、定期反馈、办结回访、一包到底“五项机制”，确保屋场议事“事事有着落、件件有回音”。三是选定场所。由驻村（社区）干部牵头、村（社区）具体负责，按照“住户集中、交通便利、屋主热心、邻里融洽”的原则，在全镇15个村（社区）选定“议事屋场”67个，在农户晒坪、堂屋、火塘等议事地，统一悬挂“屋场议事会”标识，基本实现“一处大屋场一个议事会”。菲律宾 招聘

坚持群众主体，选好“屋场议事员”。一是村级主导。按照“引导不主导、包联不包办”的驻村原则，屋场议事会由村（社区）干部召集主持，驻村干部根据每次议事内容和各自分管工作对口参加，现场解释政策、解答疑惑，充分发挥村（社区）的主导作用，推动矛盾在一线调处、问题在村级解决。二是党员主力。针对农村无职党员多、政治素养高、群众基础好的镇情，全面推行“无职党员设岗定责”，将议题收集、矛盾汇集、社情采集纳入无职党员岗位职责，实行“积分管理”、“定期讲评”，与年度支部党员考核挂钩，打通服务群众“最后一公里”。三是乡贤主动。充分发挥“五老人员”、致富带头人、村民代表等乡贤名流地域近、亲缘浓、德望高的优势，通过个人自荐和村民推荐，选聘为屋场议事会成员，公开议事、公正理事、公平决事。目前，全镇67个屋场议事会共吸纳会员286人，共商共建共治能力逐步增强。《菲律宾 招聘》